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国有企业“三项制度”改革破局之道

文章来源:本站原创 | 发布时间:2022-08-29 | 文字大小:【】【】【】 | 浏览量:210

【本文导读】

“三项制度改革”是国务院针对国有企业的三项制度(劳动、人事、分配)改革,核心是解决“三能”,破解国企存在“干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”三大难题。

《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》等政策文件把三项制度改革作为一项重要改革目标,明确要求、重点部署。三年行动以来,三项制度改革在更大范围、更深层次实现了破冰破局,破解了一批体制机制障碍,国企活力、效率持续提升,国有经济布局优化和结构调整取得明显成效,中国特色现代企业制度建设和国资监管体制更加成熟更加定型。

然而,一些国企“干部能上不能下,员工能进不能出,干多干少一个样,干好干坏一个样。”等问题仍较突出,未能得到系统性根本解决。那么,症结在哪儿,破解之道又在哪儿?

毋容置疑,“进国企能够今生无忧,出国企除非迫不得已”社会观念根深蒂固,“求稳定、求长期、少风险”心态仍普遍存在,此外,改革系统性、整体性需进一步提高;治理机制需进一步健全;一些企业锐意改革的文化氛围还不够浓厚、深改缺乏配套资金支持等问题突出。由此来看,三项制度改革是国企建设世界一流企业、中国特色现代企业制度进程中必须要翻越的一道山岭。

2022年是三项制度改革收官之年,面向未来,下一程怎么走?方向、路径如何选?新万博体育手机版下载的策略建议主要为:

一是强化顶层设计,系统思维,整体谋划。三项制度改革绝非彼此孤立的,而是相互联系、相互影响的整体,涉及国企各级新万博体育手机版app下载岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面,必须树立系统思维,通盘考虑。

二是完善公司治理、“三能”制度建设。从实践看,公司治理体系、机制不健全是导致三项制度改革不到位的直接原因。完善国企董事会运作机制,将国有出资人意志切实体现在公司治理中;完善董事会治理、监事会治理、经理层治理等评价,提升国企治理水平;以混改为突破口,扩大国资授权经营范围,增强企业行权能力;完善职业经理人市场化选聘、契约化新万博体育手机版app下载、差异化薪酬和市场化退出机制,完善国有企业市场化运行机制和现代企业制度等等。

三是建立科学的改革评价机制,充分激发改革发展内生动力。三项制度改革是一项长期性系统工程,要建立科学的评价机制,将改革进展作出科学评价,作为公司绩效考核标准之一,推动三项制度改革真正落地。

四是对照行业一流、世界一流标准,严把组织编制、招聘用人关,市场化招聘真正可用之才、能用之才,提升企业组织运行效率。

五是营造利于改革的文化氛围,推动企业文化创新发展。发挥党组织领导核心和政治核心作用,解放思想、更新观念,开展多种形式企业文化建设活动,增强员工责任感使命感,激发员工改革创新热情,弘扬先进企业文化,培育具有自身特色、积极进取企业文化。

综上所述,三项制度改革核心就是调整优化国有经济结构布局,完善市场化机制,充分激发企业活力和效率,建成具有全球竞争力的世界一流企业,更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

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